Bonus donne 2026: l'esonero contributivo per le lavoratrici svantaggiate

Il quadro

Nelle ultime settimane si è tornati a parlare di un rinnovato bonus donne per il 2026, ossia di un incentivo all'assunzione di lavoratrici in condizione di svantaggio occupazionale, strutturato come esonero dei contributi previdenziali a carico del datore di lavoro privato.

Una premessa di metodo è doverosa. Gli estremi del provvedimento che dovrebbe introdurre la misura non risultano, allo stato, definitivamente verificabili nelle fonti ufficiali. Per questa ragione trattiamo l'argomento come schema di intervento in corso di definizione, evitando di indicare come certe la numerazione del decreto, la data di decorrenza e le percentuali di esonero. Chi cerca certezze operative deve attendere la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale e le successive circolari INPS.

Inquadramento normativo

Il perno dell'incentivo è la nozione di lavoratrice svantaggiata, mutuata dall'art. 2 del Regolamento UE 651/2014 (il cosiddetto GBER, regolamento generale di esenzione per categoria in materia di aiuti di Stato).

La distinzione è netta e va rispettata con precisione, perché incide sulla durata del beneficio:

• Lavoratrice svantaggiata: rientra in tale categoria, tra le ipotesi rilevanti, chi è priva di un impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi; chi appartiene a un settore o professione con accentuato squilibrio di genere; chi vive in aree geografiche con tasso di occupazione femminile particolarmente basso.

• Lavoratrice molto svantaggiata: la soglia sale ad almeno ventiquattro mesi di assenza di un impiego regolarmente retribuito, oppure a dodici mesi in presenza di ulteriori condizioni di vulnerabilità previste dal regolamento.

È su questa biforcazione che lo schema di intervento per il 2026 graduerebbe la durata dell'esonero: più lunga per le situazioni di svantaggio più marcato. Riferire genericamente termini di sei o dodici mesi senza ancorarli alla categoria corretta è un errore tecnico da evitare.

Esonero contributivo donne 2026: misura e regime aiuti di Stato

Un elemento atteso da chi vuole capire come funziona è la misura dell'esonero, cioè la quota dei contributi datoriali oggetto di abbattimento e l'eventuale tetto mensile. Su questo punto, in assenza di decreti attuativi pubblicati, non è possibile indicare percentuali o massimali: chi promette cifre precise sta anticipando dati non consolidati.

Sul piano della compatibilità europea, l'incentivo deve collocarsi entro una delle cornici sugli aiuti di Stato:

• il regime del GBER (Reg. UE 651/2014), che consente aiuti all'assunzione di lavoratori svantaggiati entro intensità e massimali predefiniti;
• in alternativa, il regime de minimis, che fissa un plafond complessivo di aiuti per impresa in un dato arco temporale.

La scelta del regime non è neutra: incide sul cumulo con altri incentivi e sui limiti complessivi fruibili. Verificare il proprio plafond residuo e l'eventuale sovrapposizione con altre agevolazioni è quindi un passaggio preliminare, non un dettaglio.

Implicazioni pratiche

Per il datore di lavoro privato l'incentivo, se confermato, rappresenta una riduzione del costo del lavoro a fronte di assunzioni mirate. Restano ferme le condizioni generali di fruizione degli incentivi all'occupazione: regolarità contributiva attestata dal DURC, rispetto dei contratti collettivi e degli obblighi in materia di salute e sicurezza, divieto di utilizzo dell'incentivo quando l'assunzione costituisce sostituzione di personale licenziato per ridurre il costo del lavoro o aggirare i requisiti.

In altri termini, il beneficio non legittima operazioni di turnover finalizzate solo a captare l'agevolazione.

Cosa fare in concreto

1. Attendete la fonte ufficiale. Non programmate assunzioni sulla base di anticipazioni di stampa: verificate la pubblicazione del provvedimento e la circolare INPS attuativa.
2. Mappate la posizione delle candidate. Ricostruite la storia lavorativa per stabilire se la lavoratrice rientri nella categoria svantaggiata o molto svantaggiata ai sensi dell'art. 2 GBER.
3. Controllate il DURC e la regolarità aziendale. L'irregolarità contributiva preclude la fruizione: sistematela prima dell'assunzione.
4. Verificate il plafond aiuti di Stato. Quantificate il margine residuo de minimis o la capienza GBER per evitare il superamento dei massimali.
5. Documentate ogni passaggio. Conservate la documentazione che attesta requisiti e assenza di sostituzione, in vista di eventuali controlli.

In chiusura

L'impianto generale dell'incentivo appare coerente con il quadro europeo, ma i profili decisivi — estremi esatti del decreto, decorrenza, misura dell'esonero e procedura INPS — resteranno incerti finché non interverranno i decreti attuativi e le istruzioni operative dell'Istituto. Consigliamo di trattare ogni dato circolante come provvisorio fino a quel momento.

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Contributo informativo a cura di Tamburro & Partners - Avv. Giuseppe Tamburro. Non costituisce parere legale.