Prevenzione incendi in bar e discoteche: obblighi verso i Vigili del Fuoco e verso i lavoratori
Per bar, ristoranti e discoteche gli obblighi antincendio corrono su due binari distinti: da un lato le autorizzazioni verso i Vigili del Fuoco, dall'altro la tutela dei lavoratori imposta dal Testo Unico Sicurezza. Confonderli espone il datore a sanzioni e responsabilità civili e penali. Qui la mappa delle fonti applicabili e delle differenze pratiche tra le diverse tipologie di locale.
Il doppio binario degli obblighi antincendio
Chi gestisce un locale aperto al pubblico si muove su due piani normativi che spesso vengono confusi.
Il primo riguarda il rapporto con i Vigili del Fuoco: è disciplinato dal D.P.R. 151/2011, che individua le attività soggette ai controlli di prevenzione incendi e le classifica in tre categorie di rischio crescente (A, B, C). Da questa classificazione dipende l'iter da seguire: dalla SCIA antincendio (Segnalazione Certificata di Inizio Attività) fino alla valutazione preventiva del progetto da parte del Comando provinciale.
Il secondo piano riguarda la tutela dei lavoratori e discende dal D.Lgs. 81/2008 (Testo Unico Sicurezza). Sono obblighi con destinatario, fonte e sanzioni diversi rispetto a quelli verso i VVF: possono sussistere anche quando l'attività non rientra tra quelle soggette a controllo del Comando.
Bar e ristoranti, discoteche: dove sta la differenza
La distinzione principale non è tra "bar" e "discoteca" in quanto tali, ma tra le attività ordinarie di somministrazione e i locali di pubblico spettacolo e trattenimento.
Questi ultimi rientrano nell'attività n. 65 dell'Allegato I al D.P.R. 151/2011, che assoggetta a controllo i locali di spettacolo e intrattenimento con capienza superiore a 100 persone oppure con superficie lorda superiore a 200 mq. Una discoteca supera quasi sempre queste soglie; un piccolo bar può restarne fuori.
Superata la soglia, scattano requisiti tecnici più stringenti: vie di esodo dimensionate sulla capienza, sistemi di allarme, impianti di rilevazione, gestione degli affollamenti.
Le fonti tecniche: attenzione a non confonderle
Sul versante tecnico, il Codice di prevenzione incendi è il D.M. 3 agosto 2015 (Regola Tecnica Orizzontale – RTO), che detta i criteri progettuali di riferimento. Non va confuso con i D.M. 3 settembre 2021, che disciplinano invece profili gestionali della sicurezza antincendio nei luoghi di lavoro (tra cui i criteri per la gestione della sicurezza e delle emergenze).
Distinto ancora è il D.M. 2 settembre 2021, che regola la formazione, l'informazione e l'addestramento degli addetti antincendio: è questa la fonte da richiamare quando si parla di corsi e attestati del personale, non i D.M. del 3 settembre.
Il perno degli obblighi verso i lavoratori resta l'art. 46 del D.Lgs. 81/2008, che impone al datore di adottare le misure di prevenzione incendi, di gestione delle emergenze e di designare gli addetti.
Il profilo giuslavoristico: la responsabilità del datore
Qui l'aspetto rilevante per il diritto del lavoro. Oltre alle norme speciali, opera l'art. 2087 c.c., che obbliga il datore ad adottare tutte le misure necessarie a tutelare l'integrità dei lavoratori. È la clausola generale su cui si fonda gran parte della responsabilità civile datoriale.
Sul piano operativo, l'obbligo si traduce nel Documento di Valutazione dei Rischi (DVR), che deve includere il rischio incendio, le misure adottate e le procedure di emergenza. Un DVR carente o disallineato rispetto alla configurazione reale del locale è già di per sé fonte di responsabilità.
Gli attestati di formazione degli addetti non sono un adempimento formale: in caso di infortunio o incendio, la loro assenza o inadeguatezza incide sulla valutazione della colpa, sia in sede civile sia penale. Le sanzioni per l'inadempimento agli obblighi del D.Lgs. 81/2008 sono autonome rispetto a quelle amministrative connesse ai controlli VVF: si può essere in regola con il Comando e comunque esposti verso i propri dipendenti, e viceversa.
Cosa fare in concreto
- Verificare la classificazione: controllare se il locale rientra nell'attività n. 65 dell'Allegato I al D.P.R. 151/2011 in base a capienza e superficie effettive.
- Allineare SCIA e stato dei luoghi: assicurarsi che le pratiche presentate ai VVF corrispondano alla configurazione reale, comprese modifiche di layout e capienza.
- Aggiornare il DVR: includere in modo specifico il rischio incendio, le procedure di emergenza e i ruoli degli addetti, riesaminandolo a ogni cambiamento rilevante.
- Formare gli addetti secondo il D.M. 2 settembre 2021: conservare attestati aggiornati e documentare informazione e addestramento del personale.
- Distinguere i due piani: tenere separati e completi sia gli adempimenti verso i Vigili del Fuoco sia quelli verso i lavoratori, poiché rispondono a fonti e sanzioni diverse.
È opportuno trattare la prevenzione incendi come un processo continuo e non come un adempimento una tantum: le condizioni del locale, la capienza e l'organico cambiano nel tempo, e con essi gli obblighi.
Disclaimer
Contributo informativo a cura di Tamburro & Partners – Avv. Giuseppe Tamburro. Non costituisce parere legale.
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