Fumare negli spazi comuni del condominio: cosa dice la legge

Il fatto e perché conta

La domanda è ricorrente nelle assemblee: si può fumare nell'androne, sulle scale, nell'ascensore o nei locali comuni del condominio? La risposta non dipende dalla cortesia tra vicini, ma da una norma di tutela della salute pubblica e dalla sua interpretazione giurisprudenziale.

Distinguere tra spazi chiusi e spazi aperti è il primo passo per evitare contestazioni, sanzioni e contenziosi tra condòmini.

Inquadramento normativo

Il riferimento è l'art. 51, comma primo, della legge 16 gennaio 2003, n. 3 (la cosiddetta "legge Sirchia"), che vieta il fumo nei locali chiusi, a eccezione di quelli privati non aperti a utenti o al pubblico e degli spazi appositamente riservati e segnalati ai fumatori.

Il punto controverso riguarda gli spazi comuni dell'edificio. La Corte di Cassazione, con la sentenza 31 marzo 2009, n. 7875, ha chiarito che il divieto si estende anche agli spazi comuni interni del condominio (androni, scale, pianerottoli, ascensori, locali destinati a usi collettivi). La ragione è che si tratta di ambienti chiusi e a fruizione plurima, dove l'esposizione al fumo passivo coinvolge una pluralità indeterminata di persone. La tutela della salute prevale quindi sulla libertà del singolo fumatore.

Diverso è il caso degli spazi comuni all'aperto, come cortili, terrazzi e giardini condominiali: qui il divieto di legge non opera automaticamente, perché manca il presupposto del "locale chiuso".

Implicazioni pratiche

Per il condòmino: fumare nelle parti comuni interne dell'edificio è vietato per legge, a prescindere dal consenso degli altri. Negli spazi aperti il fumo è in linea di principio lecito, ma può essere limitato dal regolamento.

Per l'amministratore: vige un dovere di vigilanza sul rispetto delle norme nelle parti comuni. L'amministratore può richiamare i trasgressori e, nei casi previsti, attivare le procedure sanzionatorie. Non ha però poteri di accertamento e contestazione assimilabili a quelli della pubblica autorità.

Il regolamento condominiale può introdurre limiti più stringenti di quelli di legge, ad esempio vietando il fumo anche in cortile o sui terrazzi comuni. Occorre però attenzione al tipo di regolamento: le clausole che incidono in modo significativo sull'uso delle parti comuni e sui diritti dei singoli richiedono di norma l'approvazione all'unanimità, trattandosi di previsioni di natura contrattuale. Le clausole meramente organizzative possono invece essere adottate a maggioranza.

In caso di violazione del divieto di legge negli spazi chiusi, l'accertamento e l'irrogazione delle sanzioni amministrative competono alle autorità a ciò preposte, non all'amministratore. Il fumatore che provochi un danno concreto e provato ad altri condòmini può inoltre rispondere sul piano civile.

Cosa fare in concreto

• Verificate il regolamento condominiale: controllate se esistono clausole specifiche sul fumo e se prevedono limiti anche per gli spazi aperti.
• Distinguete sempre tra spazi chiusi e aperti: nei locali comuni interni il divieto è di legge e non negoziabile; all'aperto vale quanto previsto dal regolamento.
• Per l'amministratore: documentate i richiami: segnalate per iscritto le violazioni e, se necessario, portate la questione in assemblea.
• Per introdurre nuovi divieti negli spazi aperti: valutate la natura della clausola e il quorum richiesto, distinguendo tra previsioni contrattuali e organizzative.
• Davanti a danni o conflitti reiterati: raccogliete elementi di prova e valutate l'azione più adeguata, evitando iniziative di autotutela che possono ritorcersi contro chi le adotta.

Una sintesi

Il quadro è netto solo in apparenza. Il divieto di fumo negli spazi chiusi comuni è chiaro e di derivazione legislativa; le aree aperte restano un terreno regolabile dal condominio, con le cautele richieste dalla natura delle relative clausole. La prudenza nella redazione del regolamento evita conflitti e contenziosi futuri.

Consigliamo di affrontare la materia in sede assembleare con un testo chiaro, verificando preventivamente i quorum necessari.

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*Contributo informativo a cura di Tamburro & Partners - Avv. Giuseppe Tamburro. Non costituisce parere legale.*