Siisl e lavoratori stranieri formati all'estero: cosa cambia
Il portale Siisl si estende ai lavoratori stranieri che hanno seguito percorsi di formazione all'estero prima dell'arrivo in Italia. È una modifica alle procedure di inserimento nel mercato del lavoro che tocca datori, intermediari e chi gestisce pratiche di ingresso. Vediamo cosa risulta ad oggi, cosa resta da verificare e come muoversi con prudenza.
Il fatto
Secondo quanto riportato dalla stampa specializzata, il Sistema Informativo per l'Inclusione Sociale e Lavorativa (Siisl) sarebbe stato esteso ai lavoratori stranieri che hanno completato percorsi di formazione nel proprio Paese d'origine, prima dell'ingresso in Italia.
L'obiettivo dichiarato è collegare più rapidamente la domanda di lavoro delle imprese italiane con l'offerta di manodopera già qualificata all'estero, riducendo i tempi di incontro tra le parti.
Inquadramento normativo
Una precisazione metodologica preliminare: alla data di redazione non risulta pubblicato un provvedimento ufficiale che disciplini in modo compiuto questa estensione. L'informazione proviene da fonti giornalistiche e va trattata come tale, in attesa del testo normativo o amministrativo di riferimento.
Il Siisl trova la propria base nell'art. 5 del D.L. 4 maggio 2023, n. 48, convertito con modificazioni dalla L. 3 luglio 2023, n. 85. È lo strumento telematico che raccoglie e mette in relazione i dati di chi cerca lavoro con le opportunità offerte dai datori, funzionando come infrastruttura di collocamento e attivazione.
È essenziale distinguere due piani che tendono a sovrapporsi nel dibattito.
Da un lato c'è il Siisl come strumento di incontro domanda-offerta: la presenza di un profilo sul portale agevola il collocamento, ma non attribuisce di per sé alcun titolo di ingresso o di soggiorno.
Dall'altro ci sono i titoli autonomi di ingresso e soggiorno, disciplinati dal D.lgs. 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico immigrazione) e successive modifiche, incluse quelle introdotte dal D.L. 10 marzo 2023, n. 20, convertito con L. 5 maggio 2023, n. 50. Confondere i due piani espone a errori procedurali costosi.
Un punto che richiede prudenza
Si è diffusa l'idea che la formazione svolta all'estero comporti automaticamente una precedenza nelle quote dei decreti flussi. Questa qualificazione va verificata con attenzione sul testo vigente.
Il Testo unico immigrazione prevede meccanismi di prelazione e canali agevolati collegati a percorsi di istruzione e formazione professionale nei Paesi d'origine, ma il quadro è stato più volte rimaneggiato, da ultimo con il D.L. 20/2023. Presentare un collegamento automatico tra "formazione all'estero" e "precedenza nelle quote" come dato pacifico sarebbe scorretto: la disciplina applicabile dipende dal titolo specifico invocato e dagli estremi del decreto di programmazione dei flussi di riferimento.
Gli stessi DPCM di programmazione dei flussi triennali vanno individuati nei loro estremi puntuali caso per caso, prima di fondarvi qualsiasi strategia procedurale.
Implicazioni pratiche
Per il datore di lavoro e per l'intermediario, l'apertura del Siisl a profili già formati all'estero può ampliare il bacino di candidati raggiungibili tramite il portale.
Resta però fermo che l'inserimento sul Siisl non sostituisce, né anticipa, le procedure di ingresso: nulla osta, verifiche presso lo Sportello unico per l'immigrazione, rispetto delle quote. Il portale è un canale di matching, non un titolo abilitante.
Chi tratta la novità come una scorciatoia rispetto ai passaggi ordinari rischia di impostare male l'intera pratica, con effetti su tempi e validità dell'ingresso.
Cosa fare in concreto
- Attendete il testo ufficiale. Non impostate procedure sulla sola base della notizia di stampa: verificate la pubblicazione del provvedimento attuativo prima di agire.
- Tenete distinti i due piani. Trattate il Siisl come strumento di collocamento e le pratiche di ingresso/soggiorno come procedure autonome, ciascuna con i suoi requisiti.
- Verificate gli estremi del decreto flussi applicabile. Prima di invocare qualsiasi prelazione, controllate il DPCM di riferimento e le sue condizioni specifiche.
- Documentate la formazione estera. Raccogliete e validate i titoli conseguiti all'estero, verificandone il riconoscimento e l'equipollenza ai fini utili.
- Consigliamo una verifica preliminare del profilo. Prima di avviare la pratica, fate valutare la coerenza tra titolo di ingresso, requisiti del datore e canale procedurale scelto.
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Contributo informativo a cura di Tamburro & Partners Avvocati - Avv. Giuseppe Tamburro. Non costituisce parere legale.
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