Somministrazione e mansioni superiori non comunicate: chi paga i contributi

Il caso

Nella somministrazione di lavoro il lavoratore è assunto dall'agenzia (somministratore) ma opera presso l'azienda utilizzatrice, che dirige la prestazione e conosce le mansioni effettivamente svolte. Il problema emerge quando l'utilizzatore assegna di fatto mansioni superiori rispetto a quelle indicate nel contratto, senza comunicarlo all'agenzia.

Su questo punto si è formato un indirizzo giurisprudenziale secondo cui l'obbligo contributivo sulle mansioni superiori grava comunque sul somministratore, in quanto datore di lavoro formale. La conseguenza è discussa: l'agenzia versa contributi calcolati su un inquadramento che non ha determinato e di cui, spesso, non era a conoscenza.

Nota di verifica. Gli estremi esatti della pronuncia (numero, sezione e data di deposito) vanno controllati su fonte ufficiale prima di ogni utilizzo. Il riferimento all'anno 2026 appare incoerente con un provvedimento già pronunciato e commentato: fino a conferma, il principio va trattato come orientamento e non come precedente puntualmente citabile.

Inquadramento normativo

La somministrazione è disciplinata dagli artt. 30-40 del D.Lgs. 81/2015. L'art. 30 definisce il contratto di somministrazione; l'art. 33 individua forma e contenuti del contratto tra agenzia e utilizzatore; l'art. 35 detta le tutele del lavoratore e, al comma 2, la responsabilità solidale.

Sul piano contributivo il datore di lavoro è il somministratore: è lui il titolare del rapporto di lavoro e, di regola, il soggetto obbligato verso l'INPS. Ma l'art. 35, comma 2, D.Lgs. 81/2015 prevede che l'utilizzatore sia obbligato in solido con il somministratore a corrispondere ai lavoratori i trattamenti retributivi e a versare i relativi contributi previdenziali.

È questo il punto da tenere fermo. L'orientamento in commento non abolisce la solidarietà: afferma che l'INPS può esigere la contribuzione anche dall'agenzia, in quanto datore formale, ma non esclude che la stessa somma sia dovuta in solido dall'utilizzatore. Chi genera il debito con condotte non comunicate non ne resta necessariamente estraneo.

Due piani da non confondere

Occorre distinguere due livelli.

Il primo è l'obbligazione contributiva verso l'INPS. Qui l'ente può rivolgersi al datore formale (l'agenzia) e, in forza dell'art. 35, comma 2, anche all'utilizzatore in solido. Per l'INPS conta incassare il dovuto: la ripartizione interna non lo riguarda.

Il secondo è il rapporto interno tra le imprese. Se l'agenzia paga contributi su mansioni superiori decise e mai comunicate dall'utilizzatore, può agire in regresso verso quest'ultimo per recuperare quanto versato, sulla base del contratto commerciale e delle regole sulla solidarietà. È qui che le clausole contrattuali fanno la differenza.

Implicazioni pratiche

Per le agenzie di somministrazione il rischio è concreto: subire pretese contributive fondate su inquadramenti che non hanno gestito. La tutela non sta nel negare l'obbligo verso l'INPS, ma nel costruire a monte strumenti di recupero e monitoraggio.

Per le aziende utilizzatrici l'illusione di trasferire ogni onere sull'agenzia è fragile: la responsabilità solidale e l'eventuale regresso possono riportare il costo su chi ha effettivamente assegnato le mansioni superiori.

Per entrambe, la comunicazione tempestiva delle variazioni di mansione non è una formalità: è la leva che sposta responsabilità e costi.

Cosa fare in concreto

1. Inserite clausole informative stringenti nel contratto di somministrazione: obbligo dell'utilizzatore di comunicare per iscritto e senza ritardo ogni variazione di mansione, con tempistiche e canali definiti.
2. Prevedete una clausola di manleva a carico dell'utilizzatore per contributi, differenze retributive e sanzioni derivanti da mansioni superiori non comunicate, coordinandola con l'art. 35, comma 2, D.Lgs. 81/2015.
3. Attivate un monitoraggio periodico sulle mansioni effettivamente svolte, con verifiche a campione presso l'utilizzatore e riscontro documentale.
4. Verificate le posizioni pregresse: mappate i rapporti in corso e conclusi per individuare eventuali esposizioni contributive latenti prima di un accertamento INPS.
5. Predisponete la documentazione del regresso: conservate ordini di servizio, corrispondenza e prospetti retributivi utili a dimostrare la condotta dell'utilizzatore in un'eventuale azione di recupero.

Consigliamo di far esaminare i modelli contrattuali in uso e le procedure di comunicazione delle variazioni, per allinearli al quadro della responsabilità solidale.

Disclaimer

Contributo informativo a cura di Tamburro & Partners - Avv. Giuseppe Tamburro. Non costituisce parere legale.