Sospensione dei militari no vax: il rifiuto del vaccino non è controindicazione medica

Il caso e il punto giuridico

La vicenda riguarda militari sospesi dal servizio per non aver adempiuto all'obbligo vaccinale anti Covid. Secondo l'orientamento giurisprudenziale di merito, la giustificazione addotta da un ufficiale — fondata su valutazioni e convinzioni personali — è stata qualificata come opinione e non come controindicazione clinica. È una distinzione decisiva: solo la seconda, se documentata, può escludere l'obbligo.

Una precisazione di metodo. Non si tratta di una singola pronuncia che fissa un principio generale, ma di un indirizzo applicativo maturato nel contenzioso amministrativo. In assenza degli estremi puntuali (organo, numero e anno) di una decisione qualificante, è corretto parlare di tendenza interpretativa e non di precedente vincolante. Chi affronta un caso analogo deve quindi verificare la decisione specifica che lo riguarda.

Inquadramento normativo

L'obbligo vaccinale anti Covid è stato introdotto, per la generalità delle categorie interessate, dal d.l. 1° aprile 2021, n. 44, convertito con modificazioni dalla legge n. 76/2021. Per il comparto difesa, sicurezza e soccorso pubblico è però necessario distinguere: l'estensione e la disciplina delle conseguenze hanno trovato fonte nelle successive disposizioni emergenziali, in particolare nel d.l. 26 novembre 2021, n. 172, convertito dalla legge n. 3/2022. Il rinvio generico al solo d.l. 44/2021 non basta a descrivere il regime applicabile ai militari.

Sul piano costituzionale, il bilanciamento opera essenzialmente intorno all'art. 32 Cost.: il diritto all'autodeterminazione sanitaria del singolo si confronta con la tutela della salute collettiva. La Corte costituzionale, nel 2023, si è pronunciata sulla legittimità dell'obbligo vaccinale per il personale sanitario ritenendolo non irragionevole. Quelle decisioni riguardano però un comparto specifico: non vanno trasposte automaticamente alla difesa, né è pertinente richiamare l'art. 36 Cost. (retribuzione) come parametro di legittimità dell'obbligo. La libertà di manifestazione del pensiero (art. 21 Cost.) tutela l'espressione del dissenso, ma non trasforma quel dissenso in causa di esonero da un obbligo di servizio.

Due regimi di sospensione da non confondere

Il pezzo merita una distinzione tecnica spesso trascurata.

Da un lato vi è la sospensione legata al venir meno di un requisito di idoneità psicofisica: incide sullo status del militare in ragione di una condizione personale accertata, con effetti propri su impiego, retribuzione e progressione di carriera.

Dall'altro vi è la sospensione emergenziale conseguente all'inadempimento dell'obbligo vaccinale: misura temporanea, di natura non disciplinare, che inibisce lo svolgimento dell'attività per il periodo di vigenza dell'obbligo, con le ricadute economiche previste dalla normativa. Le due fattispecie hanno presupposti, durata e conseguenze diverse: confonderle porta a impostare male sia la difesa sia le richieste economiche.

Sospensione non significa sanzione

La sospensione emergenziale non è una sanzione disciplinare. Non presuppone un illecito da contestare con il procedimento disciplinare e non comporta, di per sé, le conseguenze tipiche di quest'ultimo. È una misura che incide sul rapporto di servizio fino al permanere del presupposto. La differenza pesa sul piano pratico: muta l'autorità competente, l'iter e i rimedi azionabili.

Implicazioni pratiche

Per il militare interessato il messaggio è netto. La motivazione fondata su convinzioni personali non integra una causa di esclusione dall'obbligo. Solo una controindicazione medica certificata, rilasciata secondo le procedure previste, può rilevare. Il rapporto del personale militare è soggetto a diritto pubblico: la controversia appartiene alla giurisdizione amministrativa e i termini per impugnare sono brevi — di norma sessanta giorni dalla conoscenza dell'atto. Lasciar decorrere il termine preclude la tutela.

Cosa fare in concreto

• Verificate gli estremi esatti del provvedimento di sospensione: norma applicata, decorrenza, durata e autorità emittente.
• Raccogliete l'eventuale documentazione clinica e fatela validare nelle sedi competenti: solo la controindicazione certificata ha valore, non l'opinione personale.
• Controllate i termini di impugnazione davanti al giudice amministrativo: per il pubblico impiego in regime di diritto pubblico sono brevi e perentori.
• Distinguete il profilo economico (trattamento sospeso) da quello di carriera, valutando separatamente eventuali richieste.
• Consultate un professionista prima di agire o di rinunciare a un rimedio: i margini si chiudono in fretta.

La materia resta tecnica e in evoluzione. Le valutazioni vanno calibrate sul singolo provvedimento, senza generalizzare un indirizzo a casi che possono presentare presupposti diversi.

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