Visita fiscale: «nessuno ha risposto» non equivale ad assenza

Il caso

Un lavoratore in malattia riceve la visita del medico fiscale INPS. Il medico, al domicilio, non ottiene risposta e verbalizza la circostanza. Ne segue la contestazione dell'assenza, con le conseguenze che la normativa ricollega al mancato reperimento: perdita del trattamento economico di malattia per i giorni interessati e possibile rilievo disciplinare.

Il lavoratore impugna e sostiene di essere stato regolarmente in casa. Il Tribunale di Avellino, Sezione Lavoro, gli dà ragione su un punto decisivo: l'annotazione «nessuno ha risposto» non prova l'assenza del dipendente dall'abitazione.

Inquadramento normativo

Il nodo è l'efficacia probatoria dell'atto pubblico, disciplinata dall'art. 2700 del Codice civile. La norma stabilisce che l'atto pubblico fa piena prova, fino a querela di falso, della provenienza dal pubblico ufficiale che lo ha formato e dei fatti che il pubblico ufficiale attesta avvenuti in sua presenza o da lui compiuti.

La querela di falso è lo strumento processuale con cui si contesta la veridicità di un atto pubblico: un procedimento gravoso, che richiede di dimostrare la falsità di quanto il pubblico ufficiale ha dichiarato di aver percepito direttamente.

Il punto è proprio questo. Il verbale del medico fiscale copre, con quell'efficacia rafforzata, solo i fatti che il medico ha constatato di persona. Il medico può attestare di essersi recato a un dato indirizzo, a una data ora, di avere suonato e di non aver ricevuto risposta. Tutto questo è coperto dall'art. 2700 c.c.

Ciò che il medico non può attestare, perché non lo ha percepito, è che il lavoratore si trovasse altrove. L'assenza fisica del dipendente dall'abitazione non è un fatto constatato: è una deduzione. E una deduzione non gode della fede privilegiata dell'atto pubblico.

Implicazioni pratiche

La differenza è sostanziale per chiunque riceva una contestazione per mancato reperimento alla visita fiscale.

Se il verbale si limita a riportare che «nessuno ha risposto», il lavoratore non è costretto a proporre querela di falso. Può contestare l'assenza con i normali mezzi di prova: testimonianze, documentazione, elementi che dimostrino la propria presenza al domicilio nella fascia oraria di reperibilità.

Le cause del mancato contatto possono essere molteplici e legittime: un citofono guasto, un errore sull'indirizzo o sull'interno, il lavoratore che non ha udito il suono per le condizioni di salute o per la collocazione della stanza. Nessuna di queste circostanze implica un'assenza ingiustificata.

Il datore di lavoro e l'INPS, dal canto loro, non possono fondare automaticamente la sanzione sul solo dato del mancato riscontro alla porta. Spetta a chi contesta l'assenza provarla, quando il lavoratore offra elementi concreti della propria presenza.

Resta fermo l'obbligo di rendersi effettivamente reperibili nelle fasce orarie previste e di garantire al medico la possibilità di eseguire il controllo. La pronuncia non legittima comportamenti elusivi: distingue soltanto il fatto attestato dalla conseguenza presunta.

Cosa fare in concreto

• Verifica il contenuto esatto del verbale. Controlla se il medico ha attestato un'assenza constatata o si è limitato a scrivere che nessuno ha risposto. La formulazione cambia l'onere probatorio.
• Raccogli subito le prove della tua presenza. Testimoni conviventi o vicini, eventuali registrazioni, documentazione dell'orario in cui ti trovavi in casa: gli elementi vanno conservati tempestivamente.
• Segnala per iscritto eventuali anomalie. Citofono non funzionante, interno errato, indirizzo impreciso: comunicali con mezzo tracciabile a INPS e datore di lavoro.
• Non dare per scontata la querela di falso. Se il verbale non attesta l'assenza, puoi difenderti con i mezzi di prova ordinari, più agevoli e meno onerosi.
• Rispetta rigorosamente le fasce di reperibilità. La miglior difesa resta la presenza effettiva e documentabile al domicilio negli orari previsti.

Un principio consolidato

La decisione del Tribunale di Avellino si inserisce in un orientamento che valorizza la precisione dell'atto pubblico e i suoi confini. L'art. 2700 c.c. protegge i fatti percepiti, non le conclusioni tratte da un mancato riscontro. Consigliamo di leggere ogni verbale con attenzione a questa distinzione, prima di assumere decisioni difensive.

Disclaimer

Contributo informativo a cura di Tamburro & Partners - Avv. Giuseppe Tamburro. Non costituisce parere legale.